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作者 [调查]从新环保法的修订解析当前环保形式——作者:曹涛
essechina


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第1楼于 2014-05-08 16:14 user profilesend a private message to usersearch all posts byselect and copy to clipboard. 
ie only, sorry for netscape users:-)add this post to my favorite list
   随着我国经济的快速发展,环境问题越来越受到人们的关注,经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时,也给自然环境造成了巨大的压力。近几年来,通过环境保护与治理,环境质量恶化的趋势基本得到控制,局部地区环境质量逐步得到改善,但环境保护依然面临诸多问题与挑战,环保工作任重而道远。近日全国人大常委会审议通过了修订后的《环境保护法》。环境保护部副部长潘岳评价称,这一新环保法是现阶段最有力度的环保法。
   新环保法的“最有力度”体现在哪些方面?潘岳特别强调了新环保法的三大突破。第一个突破是推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式。新环保法要求建立资源环境承载能力监测预警机制,实行环保目标责任制和考核评价制度,制定经济政策应充分考虑对环境的影响,对未完成环境质量目标的地区实行环评限批,分阶段、有步骤地改善环境质量等。这些规定将成为推行绿色国民经济核算,建立基于环境承载能力的发展模式,促进中国经济绿色转型的重要依据。
   第二个突破则是推动多元共治的现代环境治理体系。新环保法改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式,体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。其中,各级政府对环境质量负责,企业承担主体责任,公民进行违法举报,社会组织依法参与,新闻媒体进行舆论监督。
   根据法规规定,国家建立跨区联合防治协调机制,划定生态保护红线,健全生态保护补偿制度,国家机关优先绿色采购;国家建立环境与公众健康制度;国家实行总量控制和排污许可管理制度,政府建立环境污染公共监测预警机制,鼓励投保环境污染责任保险。同时,法规也明确公民享有环境知情权、参与权和监督权,并要求各级政府、环保部门公开环境信息,及时发布环境违法企业名单,企业环境违法信息记入社会诚信档案,排污单位必须公开自身环境信息,鼓励和保护公民举报环境违法。
   第三个突破是新环保法加重了行政监管部门的责任。新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力,环境监察机构可以进行现场检查,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题,设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入治安拘留处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。另一方面,它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。
   由于之前对环保的不是很重视,最终暴露出了许多问题,如雾霾、沙尘暴,水体污染、土壤污染等等。正式由于这些问题的不断演变和激化,从而新环保法也必然通过加大了处罚的力度和监管的力度等措施来改变我们现有的生存环境。那么对于政府而言就等全面深化改革、促进经济转型、完善法律法规,对于个人则就是转变环保观念、提升公共意识、积极采取行动。那么对于企业呢?尤其是高污染的企业如钢铁、水泥、火电,难道只能是加强这些企业的节能减排了、推动技术革新、加快产业升级了吗?显然不是,再说了有的要实现这些没有充裕的资金和政府的支持显然是很难实现的,就拿钢铁行业来说,现如今大多数钢铁企业都面临亏损,本省自己的自己就出现问题了,怎么来实现技术革新、怎么实现新环保法要求的?那么这时候就体现出了新环保法的多元共治的特点。也正是由于环保形式越来越严,所以催生出了许多做环保的企业,如北京世能中晶能源科技有限公司,在烟气脱硫脱硝、节能环保,建立生态绿色钢铁方面一直走在行业前列,该公司利用MgO法脱硫工艺再加上自主研发的特有的从脱硫废液中回收七水硫酸镁(镁肥的主要原料)从而实现在脱硫的同时创造财富实现双赢,另外据了解,该公司的DBO+V模式(设计、建造、运营、创造价值)不仅保证了环保的高标准,同时也给客户带来了价值(七水硫酸镁)。由此看来,重污染企业借助多元化的方式,也不适为一种为缓解环保形式的一种新形式。
   


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325 [调查]从新环保法的修订解析当前环保形式——作者:曹涛 essechina 1596 2014-05-08 16:14

 
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