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作者 “三休日”离人们还有多远?
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第1楼于 2016-10-25 10:03 user profilesend a private message to usersearch all posts byselect and copy to clipboard. 
ie only, sorry for netscape users:-)add this post to my favorite list
“不会休息就不会工作”。缩短工时、提高工作效率已然成为当代社会的一大共识。今年9月,国内某互联网公司员工曝出了公司推行“996”工作制(朝九晚九,每周工作6天),相当于每周工作时间长达72小时,是法定周工作时间(40小时)的1.8倍。与之形成反差的是,有部分国家和地区正尝试每周只上4天班。近100年来,随着劳动生产率的提高,劳动者工作时间的制度经历了怎样的变迁,世界各地已经和正在进行着哪些探索,且看《环境与生活》为你一一梳理。

作者:刘国伟

秦汉时期5日1休

当下工业化国家普遍实行的5天工作制已为大家所熟知并习惯,周一到周五工作,周六周日双休。其实在上世纪20年代,5天半工作制(每周工作44小时)就已经在发达国家流行。直到上世纪30年代,5天工作制(每周40小时)才在美国逐渐推广,然后于1938年通过《公平劳动标准法》固定下来,并扩散到世界各地。
如果穿越回去,会发现我们当时的一些先贤对于工作制的设定有着超前的眼光,虽不太靠谱但很有趣。
据考证,我国秦汉时期,朝廷执行的是官员循环休假制度,最早是每工作5天休息1天,官员可以利用休息日沐浴和探亲,《史记》中有“每五日洗沐归谒亲”的记述。到了隋唐时期,正式的一旬一休(每工作10天休息1天)制度以国家法律形式确定下来,初唐四杰之一的王勃在名篇《滕王阁序》曾提到“十旬休假,胜友如云”。此后,旬休制一直沿用到明清。民国时期,政府加强了对全国休假的统一,普及星期制和公历,6天工作制的执行逐渐与西方国家接轨,但由于战乱频仍,具体实施情况不够理想。

我国5天工作制仅20年

新中国成立后,开始统一实行6天工作制。直到改革开放后的1986年,原国家科委(今科技部)成立了缩短工时课题组,着手开展关于在我国推行5天工作制的可行性研究。课题组抽样调查了全国299个大中型工业企业和223个商业企业,对调查数据进行了统计分析。专家们在社会意向调查中发现,在“加一天工资”和“不增加工资,但多休息一天”中,80%以上的人选择了后者。这说明,当时缩短工时已成为比提高工资更普遍的社会要求。
1994年3月,我国开始实行“隔周5天工作制”,即大小周末制度,一周休息两天(大周末),下一周则照旧休息一天(小周末),如此循环。施行一年后,1995年5月1日起,全国正式实行5天工作制,即每日工作8小时,每周工作40小时。此后,以旅游经济和教育培训为代表的第三产业,在国内得到了更好的发展。



二战后,美英法德荷5国人均年工作时间总体呈不断下降趋势。 来源:加拿大麦吉尔大学

每周工作15小时就够了?

国外有学者甚至在几十年前就开始预测更短工时的出现。
1928年,英国著名经济学家约翰?凯恩斯在他的文章《我们孙辈的经济可能性》中,预言了100年后的事情:美国和欧洲的人们不会为挣钱发愁,孙辈们一周只要上15小时(每天3小时)的班,就能完成必需的劳动。1930年,著名的英国生物学家朱利安?赫胥黎则预言了更激进的两天工作制,原因是“世界到了一个拐点,人类在一周内所需的物资能在两天内生产出来,因此我们必须抑制生产,把注意力转向怎样休闲这个大问题”。1965年,美国参议院下属的一个委员会预言:到2000年时,人们将一周只工作14小时。
上面的两位名人都对未来生活表达了乐观情绪,虽然至今也没有达到他们描述的那种境界,但是却为后来的工作/休假制度变革提供了思路,那就是一方面如凯恩斯所言,大量削减每日工作时间;另一方面如赫胥黎所言,压缩工作日,增加周末天数。当然这个过程要漫长、复杂得多,接下来我们看看欧美主要国家为“少上班多休息”做出的一些尝试。



瑞瓦?珀尔在1971年出版的《4天,40小时》里倡导了4天工作制。来源:澳大利亚雷拉图书网

欧洲弹性工作制普遍

所谓弹性工作制,就是员工在完成规定工作任务或者固定时长工作时间的前提下,自由安排工作时间,以取代原来固定的上下班时间。如果以一周为周期,员工只要完成每周必须工作的时间就可以自由安排剩下的时间。这种工作制度赋予了个人较多的自由度,因此在许多国家备受欢迎。我国近年来也有企业和组织对自己的员工实行了这种制度,但欧洲这方面的做法要更早、更成熟。
目前欧洲绝大部分国家实行和中国一样的5天工作制,并用法律形式加以明确。奥地利则是少数派,该国实行每周38.5小时的工作制,周五只上半天班,所以相当于4天半工作制;法国早在二战以前就规定了每天8小时工作制,二战结束以后开始推广5天工作制,之后过渡到每周工作时间压缩到39小时,2000年2月更是减少到35小时,但是5天制一直没变,算是贯彻了凯恩斯减少每日工作时长的思路;摩洛哥也实行每周35小时工作制;北欧国家瑞典的部分机构实行弹性工作制,养老院、医院和汽车中心已经实行每日6小时工作了。在该国第二大城市哥德堡的丰田汽车中心,员工的每天6小时工作制已经持续了13年。
这里需要重点指出的是,国家法律规定的每周工作时长,是对公民劳动权利的保障。这种法律对于政府工作人员约束力最大,因为他们需要为社会公众服务,保持整个社会机器的正常运转,因此这部分人群的工作/休息自由度比较小。其他领域的人群(如企业)在实行弹性工作制上就享有较高的自由度了。

美犹他州4日制方案落空

相比欧洲大部分国家在工作/休息制度上的中规中矩,5天工作制的发源地美国此时发挥了领头羊精神,率先在地方政府这一级提出了4天工作制。美国社会对4天工作制的向往由来已久,1971年出版的《4天,40小时》一书很好地表达了这种理念。这本书的主旨是重新调配一周作息时间,实行4天工作制,休息3天,但是每天要工作10个小时。作者瑞瓦?珀尔在书中论述道,这样一来公司能够增加产量和利润,雇员能够有更多时间休息。譬如说,某员工5天中每天制作3个产品然后休息2天,总产量是15个;如果把他每天工作时间从8小时延长为10小时,让员工每天制作4个产品然后休息3天,总产量会提高到16个,在更短工期内提高了产量,何乐而不为呢?瑞瓦?珀尔的制度设计考虑到了工作产出和员工福利,兼顾了劳资双方利益,听起来具有可行性。但真的每天10小时的4天工作制(以下简称“4/10”)出台时,已经是30多年之后的事情了。
2008年初,美国犹他州杨百翰大学的研究人员,对人口2.5万以上的151个城市、5个州的1300多人进行抽样调查,结果79%的受访雇员对4/10制度持肯定看法,63%的受调查者认为会提高工作效率,还有3%的人担心安排孩子生活会更加困难。调查还显示,对4/10制度能否更容易完成城市服务任务,持同意/中立/反对3种意见的公民各占约1/3,看来,公众对市政系统在新作息制度下能否保证服务质量心存疑虑。
2008年7月,时任犹他州州长(后来当过驻华大使)的洪博培宣布,准备在犹他州实行4/10制度,试水期为一年。这一决定会影响到全州24000多名公务人员中的17000名,警察和狱警等特殊岗位人员不享受4/10制度。洪博培认为,这种安排可以用更少的工作天数和工作人员,为公众提供更优质的服务,能够提升雇员士气,减少300万美元的能耗开支。同年初秋,美国人周末常说的那句“感谢老天,到周五了!”(TGIF),在犹他州就变成了“感谢老天,到周四了!”(TGIT)。
那么,犹他州的这一变革效果如何呢?
一年试行期结束后,州长办公室发布报告,称大多数雇员支持这一变革。此时洪博培已经赴任美国驻中国大使,继任州长迈克?赫伯特在2009年12月宣布4/10制度永久化。然而2011年初,犹他州众议员迈克?诺尔提出,民意调查显示20%~30%的犹他州居民不喜欢4/10制度,结果州议会通过了终结4/10的法案,从这年9月6日起,犹他州重回5天工作制。
虽然功败垂成,但因为是“第一个吃螃蟹的”,犹他州两年的尝试激发了其他州和城市实行4/10制度的兴趣。

上4天班更省政府开支?

从2008年开始,美国佛罗里达州的盖恩斯维尔市、得克萨斯州的埃尔帕索市、西弗吉尼亚州的亨廷顿市陆续开始实行4天工作制。盖恩斯维尔市在2008年9月开始实行4天工作制,只有警察、消防和急救等部门继续一周上5天班。第一年试行后,新制度受到75%雇员的好评,而且财政支出还节省了大约20万美元(水、电和垃圾清理等开支减少)。可接下来的几年,不断有市政专员质疑这种工作日制度,提出重归5天工作制,认为“省钱可以别处省,但不要降低公众服务水平”。尽管如此,4天工作制在盖恩斯维尔市还是坚持了下来。2015年10月,盖恩斯维尔市的雇员们在新财年开始之际,仍然可以一周上4天班,但市政厅在周五这天仍然开放保持正常办公,可见市政府在工作日制度的安排上也做出了一定的妥协。
抛开州和城市这一级行政层面,美国有一类小众机构其实已经实行了数十年的4天工作制,那就是一些学校。一些偏远地区的小校区,因为预算吃紧等原因,4天工作制能够减少交通、供暖和人工等办学成本,所以自上世纪30年代就开始实行。70年代能源危机爆发后,实行4天工作制的校区范围更加扩大。从数量上看,如今全美21个州合计有大约120多个校区,在坚持4天工作制,考虑到全美约有1.5万个校区,可以看出这部分校区所占比例很小。可见,4天工作制并不必然是经济发达的产物,也是为了节约公共资源和其他需求。
比如2013年初,非洲小国冈比亚开始对其公共部门雇员实行4天工作制,原因竟然是需要投入更多的时间来“祈祷和务农”。另一个非洲国家加纳也有呼声要求效仿冈比亚,理由是“留出时间在周五参加葬礼”。由此可见,社会文化背景对各国工作/休假制度差异化的影响非常大。

4天制另一只靴子何时落地?

5天工作制运行了近一个世纪后,似乎疲态渐显。因为每个公司、组织和群体都有自己的需求和任务,一刀切式的5天制不可能是社会流畅高效运转的最优解。美国人力资源管理学会的一项研究认为,43%的公司为部分员工提供了4天工作制,还有10%的公司几乎对所有员工实行4天制,这说明4天制在实践中越来越受认可。
和我国相反,目前美国的IT领域恰恰是4天工作制的主力之一。2015年6月的《大西洋月刊》提到的“Basecamp”软件公司,就是在夏季让员工周五不上班;另一家搜索引擎公司“elMejorTrato.com”,则实行全年的4天制,两家公司在工时减少的情况下照样能够实现收入增长。从事在线教育的树屋公司有85个员工,也实行4天制,每天工作8小时,员工薪水仍然不输于其他实行5天制的公司。其CEO瑞安?卡森幽默地说:“周五不上班这个决定让投资人以为我们疯了,但这总比不喜欢周五上班还要假装喜欢要好……请记住,人生只有2000个周末,然后你就挂了。”
4天劳动制的风也吹动了国内的一些政府部门。有媒体报道,2016年4月1日起,山西晋中市和江西吉安市开始试水4天半工作制,两地的国家公务人员可以在不损失收入的情况下,周末多休息半天时间。半年过去了,两地的试点工作进行得怎么样了呢?近日,《环境与生活》杂志记者致电山西省晋中市政府有关部门,了解到晋中对4天半工作制仍在研究探讨中,并没有真正实行。记者又从江西省吉安市政府有关部门了解到,4月1日吉安市的确下发过文件试行4天半工作制,但是一段时间后由于工作事务多压力大,就没有继续施行。
如此看来,作为发展中国家,国内在施行4天工作制方面似乎还有些超前。

落实不加班也许更重要

多年前笔者同学曾说过一个段子,至今记忆犹新:“人生痛苦的事是上班,人生更痛苦的事是天天上班,人生最痛苦的事是加班,人生最最痛苦的事是天天加班。”这句玩笑分明就是对当下加班文化的血泪控诉。要知道是英国和日本这样的发达国家也存在着大量的不情愿加班。对于许多辛苦加班的人们来说,能够一周只上4天班绝对是梦境一般的生活,因为对他们来说严格地实行5天40小时的上班制度都是一种奢望。至于如何不加班,则是另一个宏大的问题了。

(本文写作中参考了英国《独立报》、康涅狄格法律评论、美国州议会会议网、CNN、NBC、卫报和华盛顿邮报网站的信息,在此说明并致谢。)来源:环境与生活


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[原创] 环境工程专业职称现在什么行情?有单位需要这个吗?




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7752 “三休日”离人们还有多远? ahaoxie 5145 2016-10-25 10:03

 
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